据国家广电总局《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，省广电局编制了《青海省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》编制背景
“十三五”时期，全省广播电视和网络视听工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，围绕中心、服务大局、守正创新，较好完成规划目标任务，全省广播电视和网络视听事业迈上新台阶。一是广播电视和网络视听舆论引导力和影响力不断提高。二是影视精品创作实现新跨越。三是广播电视公共服务提质增效。四是广播电视和网络视听产业稳步发展。五是广播电视和网络视听行业监管能力持续加强。
当今世界正经历百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局成为时代主题，全省广播电视和网络视听工作要准确把握新时期所面临的新形势和新要求：广播电视和网络视听主流媒体肩负着讲好中国故事、青海故事，提升舆论传播能力的重要使命；人民群众对听好看好用好广播电视的精神文化需求激发了新征程；广电5G建设、数字中国、乡村振兴、“一带一路”等战略部署，以及黄河青海流域生态保护和高质量发展规划、涉藏地区发展规划、兰西城市群建设等重大政策为广播电视和网络视听发展带来新机遇；人工智能、5G、大数据、云计算、区块链等新一轮新兴技术将带动广电行业开启新篇章。
二、《规划》指导思想基本原则和发展目标
1.“十四五”时期广播电视和网络视听发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持稳中求进、守正创新，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，立足“三个最大”省情定位，聚焦“四个扎扎实实”、“三个坚定不移”和打造全国乃至国际生态文明高地、建设“四地”的重大要求，围绕推进“一优两高”、保护“地球第三极”、培育“四种经济形态”、建设“五个示范省”，深入实施舆论引导能力提升工程、新时代精品工程、智慧广电+公共服务建设工程、智慧广电新基建工程、智慧广电安全监管工程，推动广播电视和网络视听高质量创新性发展，努力开创新时代全省广播电视和网络视听工作的新格局。
2.“十四五”时期广播电视和网络视听发展遵循的基本原则。《规划》的制定主要遵循四点基本原则：坚持政治引领、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念。
坚持政治引领，重点在于坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把党的意志、党的主张、党的部署贯彻到广播电视和网络视听工作全领域、各环节，建设绝对忠诚的思想文化宣传阵地。
坚持以人民为中心，重点在于把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以人民为中心的工作导向，保障人民基本文化权益，努力满足人民群众对美好文化生活和综合信息服务的新期待。
坚持新发展理念，重点在于坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，落实“高质量发展”任务要求，培育竞争新优势，探索发展新模式，扎实推进青海广播电视和网络视听高质量发展。
坚持系统观念。重点在于充分利用外部条件，抓住东西部协作战略机遇，积极争取国家支持，更高质量融入国家发展战略。
3.“十四五”时期广播电视和网络视听发展。锚定2035年远景目标，综合考虑我省广播电视和网络视听当前发展基础、形势和条件，乘势而上，守正创新，持续深化广播电视改革。围绕智慧广电建设，推进广播电视由数字化向网络化、智能化发展。全省广播电视和网络视听舆论传播力、引导力、影响力、公信力大幅提升；影视作品创作能力显著提高；全省广播电视全面实现高清播出，超高清电视节目生产能力有大的突破；有线、无线、直播卫星综合覆盖、公共服务智能化管理水平进一步提高；广播电视安全保障及监测监管体系基本完善；智慧广电得到普遍应用，广播电视公共服务实现城乡一体化均衡发展，广播电视和网络视听公共服务数字化、高清化、网络化、智能化水平大幅提升；新一轮的广播电视转型升级取得实质进展，实现广播电视由户户通向人人通、看电视向用电视转变。
三、《规划》的重点任务
《规划》提出广播电视舆论宣传、新时代精品创作、智慧广电+公共服务、智慧广电新基建、智慧广电安全监管、广播电视产业生态体系、党建和人才队伍建设”七大体系，共设计重大建设任务34项。
1.聚焦主题主线，突出时代特色，不断提升新时期广播电视舆论引导能力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握党在意识形态领域的领导权、话语权，全面增强阵地意识，做大正面宣传、做强主流舆论、做优宣传实效，提高主流媒体的传播力、引导力、公信力、影响力。以用心用情、平实务实、精细精准的原则，切实做好舆论宣传报道。
2.坚持以人民为中心的创作导向，扶持引导广播电视和网络视听精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，把社会主义核心价值观贯穿创作生产传播全过程，紧紧围绕“五个示范省”建设和深入实施“一优两高”战略，组织策划一批弘扬党史、新中国史、改革开放史，展现登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的新青海精神，反映青海守护“地球第三极”、坚定不移做“中华水塔”守护人的优秀影视作品。
3.加强“智慧广电+公共服务”体系建设，推动公共服务提质增效。加强智慧广电公共服务平台和网络建设，推动广播电视公共服务由功能型向智慧型转型升级。深入实施广播电视重点惠民工程，加强基层广播电视播出机构服务能力建设，增强少数民族语言节目制作、译制和传播能力，加强涉农节目供给，推动青海卫视高清节目入驻直播卫星。建设省、州（市）级应急广播平台，完善全省应急广播体系，建立健全广播电视运行维护体系，重点完善面向农牧区群众的公共服务网络。
4.推动智慧广电新型基础设施建设，打造安全可靠的全媒体融合传播网。加快推进有线网络与5G网络一体化发展，推动广播电视终端通、移动通、人人通；加快推进广播电视网络向IP化、云化、智慧化、融合化升级改造，推动有线电视网络高质量创新性发展，提升广电有线网络的业务承载能力和内容支撑能力。建设广电数据中心，承接文化大数据平台建设任务。
5.加强智慧广电监管体系建设，不断提高安全保障能力和监管水平。采用云计算、大数据、人工智能等技术手段，持续推动智慧监测监管体系建设，提升广播电视、网络视听行业监测监管水平。积极适应新形势下的广播电视网络安全防护需求，推进广播电视网络安全体系建设，筑牢广播电视和网络视听的安全屏障，提高风险防控能力；积极创新监测监管理念、方法、手段，推动智慧广电监管平台建设，强化广播电视与网络视听智慧监管，打造“全方位、全过程、全覆盖、全天候”的智慧监管体系；加强与国家广电总局监管中心及视听大数据平台数据对接，促进监测监管业务数据资源整合，提升数据分析处理能力，实现监测监管平台互联互通、资源共享和智能协同。
6.推动广播电视科技创新及产业发展，构筑智慧广电生态体系。以技术创新为支撑，持续推进5G网络建设和区块链技术应用，深入推进IPV6规模部署和应用，逐步构建并完善青海广电产业体系和市场体系，优化产业结构和布局，鼓励经济基础较好、广播电视和网络视听资源比较集中、产业优势突显的市、县率先发展，打造我省文化产业战略高地。吸引一批符合高质量创新性发展方向的广播电视和网络视听企业，打造具有主业突出、业态丰富、融合发展的产业生态系统。
7.全面加强党的建设，为新时代广电改革发展提供坚强保证。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化党性锻炼，坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂，对党绝对忠诚，永葆共产党人的政治本色。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，严明党的政治纪律和政治规矩，以高标准严要求规范党内政治生活、完善党内监督。持之以恒正风肃纪，严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度建设，抓好党内监督各项制度的监督落实。进一步加强和改进党组织对人才工作的领导，创新党管人才方式方法，把党管人才原则体现到人才工作的方方面面。强化“人才是第一资源”的理念，大力加强广播电视和网络视听各级各类人才队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广电人才队伍。
四、《规划》的保障措施
加强组织领导，狠抓任务落实；加强政策引导，营造良好环境；加强财政投入，强化资金保障；加强法治建设，推进依法行政。